Обществознание1

 

Поурочный план №_____

 

Дисциплина: обществознание                                                                          Дата________

Тема: Административное право и правоотношения.                                   Время_______

_________________________________________________________________________

 

     Цель урока: создать условия для формирования  знаний у учащихся об административном  праве.

Задачи:

Образовательная:

·      Актуализировать и расширить имеющиеся знания о праве, отраслях российского права, источниках права

·      Дать учащимся обществоведческие термины и определения: «административное право»; «административное правонарушение»; «административное наказание»; Кодекс РФ об административных правонарушениях.

 Развивающая:

·      Развивать критическое мышление

·      Развивать общеучебные умения и навыки (работать с текстом, выделять главное, анализировать, делать выводы, самостоятельная работа, сотрудничество и работа в группе)

·      Продолжить выработку умений выступать публично, выражать свои мысли ясно, уверенно.

Воспитательная:

·      Воспитывать у учащихся правое сознание, правовую и социальную культуру, нравственные качества личности

                                         

 

                                               План урока:

 

1. Административное право как отрасль российского права.

2. Особенности административных правоотношений.

3. Система и принципы административного права.

4. Формы норм АП РФ.

 

 

 

    

 

 

 

 

 

 

 

 

Ход урока.

 

1. Административное право как отрасль российского права

Административное право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая общественные отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти).

Среди других юридических наук административное право – самая молодая наука. Она зародилась только в 18 веке и тогда получила название “наука полиции”.

Предметом административного права являются административные правоотношения. Административное правоотношение – это общественное отношение, возникающее в связи с реализацией субъектами административного права своих прав и обязанностей в сфере исполнительной власти, одной из сторон которых всегда выступает орган исполнительной власти или его должностное лицо.

Существует неопределенный круг субъектов административных правоотношений. Ими могут быть любые субъекты, обладающие право- и дееспособностью, на которых административное право возлагает определенные права и обязанности, например:

• граждане РФ;

• иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством;

• органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления);

• государственные служащие;

• юридические лица (общественные объединения, политические партии и движения, религиозные объединения, коммерческие организации и др.);

• индивидуальные предприниматели.

Объектом административного правоотношения является деятельность субъектов административного права по реализации прав и обязанностей в сфере государственного управления.

Основанием возникновения, изменения и прекращения административного правоотношения является юридический факт, т. е. правомерное или неправомерное действие, определенное событие.

Административное право тесно связано с конституционным правом, гражданским правом, трудовым правом, финансовым правом, уголовным правом.

      По характеру управления административные правоотношения подразделяются на:

·      1. Внутриаппаратное управление (простое внутреннее) – отношения, связанные с построением органов исполнительной власти, службы в этих органах.

·      2. Внешнее управление – отношения с частными лицами (организациями, физическими лицами)

По связи с иерархией или по наличию иерархии в отношениях:

·      1. Субординационные (отношения подчиненности)

·      2. Координационные (соупорядочение).

Соподчинение – это подчинение на равных правах и обязанностях двух или более субъектов нижестоящему органу.

Состав административных правоотношений:

·      - субъекты административных правоотношений;

·      - объекты административных правоотношений (то, на что направленны права и обязанности субъектов). Эти права и обязанности называются формальным содержанием правоотношений. Объект – поведение обязанного.

 

Особенности административных правоотношений:

·      1. По волевому характеру (административные правоотношения – это отношения власти-подчинения или властноотношения). Это предполагает, что возникать они могут по инициативе лишь одной стороны; согласие второй стороны правоотношений не обязательно.

·      2. По значению правоотношений (административное право – отрасль публичного права, и административные правоотношения направлены на удовлетворение публичных, а не частных интересов).

·      3. По составу субъектов (хотя бы одним из частников должен быть носитель исполнительной власти – орган или лицо). На практике это может проявляться завуалированно: например, отношения по поводу предоставления услуг регулируются административным правом, хотя органы исполнительной власти в этом не задействованы (услуги – здравоохранение, предоставляются организациями).

·      4. По объекту или составу объекта административных правоотношений: блага (материальные, нематериальные), поведение по обращению с этими благами.

·      5.Ответственность только перед государством или субъектом федерации.

·      6. В административном праве в качестве объекта административных правоотношений принято рассматривать только поведение.

·      7. По направленности ответственности за невыполнение обязанности. Общее правило в том, что перед кем обязанность, перед тем и ответственность (но здесь не конкретное лицо, организация - а перед территориальным образованием, перед государством).2. Система и принципы административного права

 

   2. Система и принципы административного права

Административное право подразделяется на Общую и Особенную части. В Общую часть входят институт субъектов административного права, форм и методов осуществления исполнительной власти, административно-правовых режимов, административной ответственности, административного процесса.

В Особенную часть входят институты управления в определенных сферах деятельности.

Основными принципами административного права являются:

• принцип разделения властей – государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны;

• принцип законности — органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства;

• принцип равенства перед законом – лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

• принцип презумпции невиновности – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Формы норм административного права

Чаще всего выделяют три формы:

·      нормы-запреты

Они не позволяют совершать определенные действия. Например, нормы строго запрещают кражу, нарушение правил дорожного движения, хулиганство и так далее.

·      нормы-предписания

Они, напротив, указывают на те действия, которые необходимо совершать. К примеру, к таковым относятся должностные инструкции.

·      нормы-дозволения

            Это права людей, на которые распространяются нормы административного права. К ним можно отнести возможность проводить митинги, получать медицинскую помощь, право на неприкосновенность жилища и другое.

Особенности норм этой отрасли права:

·      властный, обязательный характер норм;

·      охватывают все сферы жизни общества: политическую, экономическую, социальную, духовную;

·      субъекты административного права: граждане, органы власти, например, различные министерства, полиция, чиновники, организации, в том числе политические партии;

·      у названных субъектов есть свои права и обязанности.

·      Поясним, как проявляется особенность административного права проникать во все сферы жизни. В политической сфере оно включает в себя управление органами безопасности, иностранных и внутренних дел. В экономической – управление сельским хозяйством, промышленностью, финансами, в социально-культурной сфере – управление такими областями, как образование, медицина, наука и другое.

                                                                                                                   

Источники норм административного права

Как и другие принятые в обществе и закрепленные государством правила, административные нормы отражены в законах и кодексах, которые частично или полностью посвящены этой области права:

·      Конституция Российской Федерации;

·      Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП).

 

 

Тест по теме: Административное право

1. Административное право – это отрасль права, которая

1) регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и исполнительно - распорядительной деятельности государственного управления

 2) определяет преступность и наказуемость деяний, опасных для данного общества

 3)  регулирует имущественные отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения          

4) регулирует основы социально-экономического, политического и территориального устройства

2. Источником административного права является:

 1) Конституция РФ;  2) постановления Правительства РФ;  3)  законы РФ;     4) все перечисленное.

3. Административный проступок – это:
1) нарушение общественного порядка    2) нарушение порядка деятельности трудового коллектива
3) нарушение воинской дисциплины      4) проступки, связанные с имущественным  отношениями

4.С какого возраста граждане могут стать субъектами административной ответственности?

1) 14 лет  2) 16 лет         3) 18 лет         4) 21 год

5. Отличительной чертой, отличающей административно-правовой метод регулирования от гражданско-правового, является:

 1) отношения на началах «власть-подчинение»;                       2) договорный характер отношений субъектов;

 3) судебный характер защиты нарушенных прав субъекта;      4)  все перечисленное.

6.Административное наказание устанавливается:

 1) КоАП  2) Федеральными законами;  3) законами субъекта федерации;  4) постановлениями правительства РФ;

7.Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности и нести административную ответственность это:

1) административная правосубъектность;          2) административная деликтоспособность;

3) административная дееспособность;               4) административная правоспособность

8.Комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, ответственности и гарантий прав граждан, закрепленный нормами административного права это:

1) административная правоспособность граждан;           2) административная дееспособность граждан;

3) административно-правовой статус граждан;              4) административная правосубъектность граждан

9. Формами реализации норм административного права являются:

 1) исполнение;   2) соблюдение;          3)  применение;         4) все перечисленное.

10. Что не относится к методам административного регулирования :

1) Предписания                2) Запреты     3) Одобрение              4) Рекомендации

11.Установление карантина, комендантского часа, запрещение движения автотранспорта – это меры:

 1) административного принуждения;                2) административного взыскания;

 3) административного предупреждения;           4) административной ответственности;

12. Административный арест применяется в исключительных случаях:
1) за мелкое хулиганство 2) за злостное хулиганство 3) за нанесение тяжких телесных повреждений 4) за кражу имущества

13. Неумышленным административным правонарушением является

1) предвидение вредных последствий своих действий 2) желание наступления вредных последствий 3) сознательное бездействие в момент правонарушения 4) расчет на предотвращение вредных последствий своих действий

14.Нормы административного права применяются в случае

1) установления неправильности записей актов гражданского состояния 2) увольнения за появление на работе в нетрезвом виде

3) невыполнения служебных обязанностей, приведшее к гибели человека 4) нарушения правил дорожного движения

15.Какая ситуация регулируется нормами административного права?

1) супруги Б. расторгли брак в органах загса, не обращаясь в суд 2) гражданин А. обратился в суд с иском о признании заключенного с комитетом по образованию договора недействительным 3) сотрудники полиции составили протокол по факту о нарушении гражданином В. правил охоты 4) суд восстановил гражданина Г. в должности, с которой он был уволен администрацией предприятия

16.Что является примером нормы административного права?

1) граждане РФ равноправны и несут равную ответственность перед законом 2) нарушение законодательства о труде влечёт наложение штрафа на должностных лиц 3) лицо, совершившее преступление в состоянии алкогольного опьянения, не освобождается от ответственности 4) земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, предоставляются прежде всего для сельскохозяйственных целей

17. Иностранный гражданин, законно находящийся на территории РФ может на территории РФ:

 1) быть государственным служащим;  2) быть командиром экипажа воздушного судна;  3) работать в коммерческой организации;   4) работать в полиции;

18. Среди перечисленных правонарушений административным является

1) производство контрафактных видеокассет 2) дача взятки чиновнику 3) присвоение чужого изобретения                   4) неоплаченный провоз багажа

 

 

 

Задания части В.

В1.Ниже приведён перечень терминов. Все они, за исключением двух, относятся к понятию «правонарушение».

1) Деяние; 2) соблюдение закона;  3) правовой обычай;  4)  умысел;  5) неосторожность;  6) вина.

 

В2. Какие из перечисленных санкций применяются в административном праве:

1) предупреждение;  2) замечание;  3) строгий выговор; 4) выговор; 5) штраф; 6) увольнение 7) исправительные работы; 8) обязательные работы;

 

В3.Установите соответствие между видами юридической ответственности и отраслями права:

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ                                  ОТРАСЛИ ПРАВА

А) штраф                                                                        1) гражданское право

Б) взыскание неустойки                                                 2) административное право

В) компенсация морального вреда

Г) лишение специального права

Д) дисквалификация

Е) конфискация орудия совершения правонарушения  

 

В4. Найдите в приведённом ниже списке административные правоотношения и запишите цифры, под  которыми они указаны.

1) Отношения министерств и ведомств;            

2) отношения паспортно-визовой службы с гражданами;

3) отношения судьи и обвиняемого в убийстве человека;

4) отношения фирмы-производителя и магазина;

5) отношения драматурга-сценариста с киностудией;

6) отношения управления образования с гимназией.

 

В 5.Прочитайте приведённый ниже текст, каждое положение которого обозначено буквой.

       (А) Для стабильности общества, думается, важно, чтобы люди уважительно относились к праву, понимали смысл и назначение правовых норм. (Б) Эксперты свидетельствуют, правонарушения часто совершаются людьми по незнанию. (В) Особенно опасен для государства и общества правовой нигилизм (Г). Правовой нигилизм - отрицание ценности права в сознании человека.  (Д) Очевидно, общество не может двигаться вперед, если люди не будут доверять законам, стремиться строить по ним свою жизнь.

     Определите, какие положения текста носят

      1) фактический характер            2) оценочный              3) теоретический

 

В6.Прочитайте приведённый ниже текст, в котором пропущен ряд слов. Выберите из предлагаемого списка слова, которые необходимо вставить на место пропусков.

Важна и значима деятельность ________________(А), служб, обеспечивающих безопасность дорожного движения. С каждым годом ___________________(Б) на российских дорогах становится всё больше и больше. В крупных городах типичным явлением стали многокилометровые пробки. Велика цена любого нарушения __________________(В). Задача ДПС - не только разбирательство нарушений на дорогах, но и их _______________________(Г), профилактика, формирование в обществе уважительного и внимательного поведения  на дороге, будь то со стороны водителя, будь то со стороны пешехода. Инспектор ДПС, как и водитель, наделяется не только правами, но и ___________________(Д).

Взаимоотношения сотрудников ДПС с ___________________(Е) должны основываться на строгом соблюдении законности, чётком исполнении своих обязанностей, сочетании твёрдости, решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным, доброжелательным и уважительным отношением к гражданам.

 

Список терминов:

 1) органы дознания  2) автотранспортные средства   3) следственные действия 4) дорожно-патрульные службы

 5) подача искового заявления  6) Правила дорожного движения  7) обязанности 8) активное предупреждение

 9) участники дорожного движения